Prejudiciële vragen Raad van State over de dienstenrichtlijn

Posted on Posted in Diensten

 

PREJUDICIËLE VERWIJZING – Nederland – Raad van State – 13 januari 2016 – ECLI:NL:RVS:2016:75persberichtuitspraak

 

RICHTLIJN 2006/123/EG. De gemeenteraad van Appingedam heeft het bestemmingsplan ‘Stad Appingedam’ vastgesteld. Het bestemmingsplan heeft betrekking op het Woonplein aan de rand van Appingedam. Het Woonplein is een winkelgebied voor omvangrijke detailhandel, zoals meubelen, keukens en bouwmaterialen. Een vastgoedbedrijf is het er niet mee eens dat daar geen schoen- en kledingwinkel mag worden gevestigd. Het vindt dat de gemeenteraad in strijd handelt met de Europese Dienstenrichtlijn door daar alleen detailhandel in omvangrijke goederen toe te staan. De Afdeling bestuursrechtspraak ziet zich voor de vraag gesteld of de Europese Dienstenrichtlijn van toepassing is. Daarom wil zij allereerst van het Hof weten of detailhandel, die bestaat uit de verkoop van goederen aan consumenten, een dienst is. Daarnaast wil de Afdeling bestuursrechtspraak weten of de Dienstenrichtlijn van toepassing is op ruimtelijke-ordeningsvoorschriften die ertoe strekken de leefbaarheid van het stadscentrum te behouden en leegstand tegen te gaan. Ten derde wil de Afdeling bestuursrechtspraak duidelijkheid over de vraag of in deze zaak sprake is van een zogenoemde ‘zuiver interne situatie’ en of de Dienstenrichtlijn op zo’n situatie van toepassing is.